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同题共答 | 矿山投资专栏：项目拓展阶段如何加强项目全要素的调研
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作者：砂石事业部团队 郑袭泰
“凡事预则立，不预则废”。项目规划或计划出台的依据是进行项目全要素调研的结果，进行项目全要素的调研是确保项目成功的关键步骤之一。这种调研涵盖了项目的各个方面，包括市场、资源、政策、物流、技术、财务、法律、环境等，旨在全面了解项目的潜在风险和机会。确保“摸得清”，能够发现机会；“推得出”和“拿得下”，能够确定机会；“建得快”，优化建设机会，使项目从立项到达产创效都能可控、高效地运行。
一、进行项目全要素调研的意义
（一）准确了解市场需求。通过调研可以深入了解市场的需求、趋势和变化，有助于确保项目能够准确地满足客户期望，提供有价值的产物或服务，更好地了解目标用户的需求和偏好，从而优化产物结构和定价策略，提高市场的认知度和吸引力。
（二）风险识别和管理。项目的各个要素可能涉及潜在的风险，如市场需求不稳定、技术难题、法律合规问题等。通过调研，可以识别并评估这些风险，制定相应的风险管理策略，提前采取措施避免或降低风险，从而降低项目失败的风险，提升项目成功的几率。
（叁）机会发现。全要素调研不仅有助于发现风险，还可以发现项目的潜在机会。如可能出现未被充分挖掘的市场空白、技术创新、合作伙伴机会等，从而为项目的成功提供更多可能性。
（四）决策支持。全要素调研提供了项目决策的全面信息，通过深入了解各个方面的情况，可以做出更准确的投资、资源分配和战略决策，从而帮助决策者做出更明智的决策。
（五）投资可行性评估。项目的全要素调研可以用来进行投资可行性评估。投资者需要了解项目的风险和回报，以决定是否值得投入资金和资源。
（六）合规性和法律问题。在项目实施过程中，可能涉及到各种法律、法规和合规性问题。全要素调研可以帮助识别潜在的法律障碍，并确保项目在合法合规的框架内运行。
（七）项目规划和执行。全要素调研提供了项目规划和执行的基础。了解各个要素的情况，有助于制定详细的项目计划和执行方案，以实现项目目标。
（八）利益相关者管理。项目涉及多个利益相关者，如投资者、员工、合作伙伴等。有充分的调研数据和分析结果可以增加投资者和合作伙伴的信心，可以帮助了解他们的需求和期望，从而更好地管理他们的利益，得到更大范围的支持。
（九）持续创新和改进。调研不仅限于项目开始阶段，还需要在项目发展过程中持续开展，通过持续调研、创新和改进，保持项目的竞争力。
综上所述，项目全要素的调研是为了全面了解项目的内外部情况，从而在项目的不同阶段做出明智的决策，降低风险，提高投资成功的可能性。
二、全要素调研的内容
项目全要素调研的主要内容包括了市场、资源、政策、物流以及要素获取的成本等部分。
（一）市场要素
要形成完善的市场调研报告，其中主要内容还应包括：终端市场的变化情况，供应市场的原料变化情况，供需变化及价格变化情况。
（二）资源要素
资源要素包括矿产资源和土地资源的要素。矿产资源要素包括了：矿石质量、矿石特征、矿石加工技术性能、产物质量要求、开采技术条件、矿体地质条件、矿区地质条件等。土地资源要素包括了矿区红线范围内的土地征、租用，加工区、廊道区、发运区、办公生活区等建设用地的变性、摘牌，出矿道路修建所需的征地，以及涉及所有用地的青苗补偿和征、拆迁补偿的调研。鉴于其存在不确定性的因素，还需要做土地利用现状的调查和地面附着物情况的调查。土地利用现状调查内容包括地类（农用地、建设用地和未利用地。农用地又包括耕地、林地、园地和草地，耕地分为基本农田和一般农田，林地分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级林）及其土地属性。地面附着物包括村庄、居民、道路、坟墓、寺庙、水库、高压线、通讯塔等。如有，还需在政府的配合下深入访谈，提出解决方案。
除此之外，还需调研生产配套的相关要素。一是生产生活用电，需要了解项目用电需求，调研周边供电条件。二是生产生活用水，需要了解项目用水需求，调研周边水源条件。叁是进场道路，调研道路现状及道路规划。（详见附件1）
（叁）政策要素
通过市场调研和矿产资源调研后确定项目可行，即可进行政策要素详查。政策要素调研在矿产资源要素调研后土地及其他要素调研前。包括：1:10000区域地形图、1:50000区域地质图、乡镇行政区划图、矿产资源规划、林地保护规划、土地利用规划、生态环境功能区规划、水土保持规划、城乡建设规划、交通建设规划、旅游发展规划、港口岸线规划以及周边变电站和高压线分布情况。（详见附件2）
（四）物流要素
物流的调研主要是看物流方式，不同的物流方式有不同的侧重点。公路物流主要是调研出矿道路，一般公路物流为主的出矿道路路幅宽度大于7米即可满足500万吨/年产规模物流需求。铁路物流为主的项目一般都要涉及公、铁联运，主要调研两端货运场站，货运场站的装卸能力决定了该项目物流的效率。涉及水运物流的项目主要调研码头的报批报建以及地方政府和主管部门对使用码头、岸线的态度。
（五）全要素获取的成本调研
涉及采矿权出让金、矿产资源税、采矿权使用费、矿山生态环境治理基金、矿山土地复垦费、矿山水土保持费、矿区森林植被恢复费、财务成本、中介服务费、基建成本及土地出让金、土地复垦费等费用都是相对确定的，涉及土地、青苗及其他地面附着物的补偿费用等政策处理费通常不确定，涉及到使用码头、岸线的，还需要调研码头报批报建及建设费用。全要素获取的成本调研还包括对融资时间成本和财务成本的调研。通过比对选择综合效益最优的方案，以及施工单位质量、价格、付款方式的调研和比选，最终的要求是在建设期现金流转正。所有要素获取成本相加后，才能准确地分析出该项目的投资效率。
叁、如何加强项目全要素调研
在项目拓展阶段加强项目全要素调研对于项目的成功和可持续发展至关重要。有以下一些步骤和方法，可以帮助在项目拓展阶段有效地加强全要素调研：
1.明确调研目标：在开始调研之前，明确你想要了解的信息和目标。确定需要调查的要素，我们的项目要素主要在政府各职能部门手里，加强项目所在地政府主要负责人及相关科局负责人的协调很有必要。
2.制定调研计划：制定详细的调研计划，包括调研的范围、方法、时间表等，确保计划充分考虑到项目的时间和资源限制。
3.采用多样化的调研方法：综合使用定性和定量的调研方法，例如市场调查、深入访谈、焦点小组讨论、主管部门及行业协会的交流等，以获取更全面的信息。
4.市场分析：对目前的市场格局进行综合分析，了解市场规模、趋势、竞争格局等，以帮助项目更好地定位和规划。
5.竞争对手分析：对竞争对手进行深入分析，了解他们的优势、弱点和策略，为项目制定有竞争力的战略提供参考。
6.风险评估：识别潜在的风险因素，包括市场风险、政策风险、技术风险、法律合规风险等，并制定相应的应对措施。
7.合作伙伴调研：如果项目需要与合作伙伴合作，进行合作伙伴的调研，评估其信誉、能力和价值观是否与项目相符。
8.数据分析和挖掘：对收集到的数据进行深入分析和挖掘，发现隐藏在数据背后的有用信息，为项目决策提供支持。
9.跨部门合作：在调研过程中，与不同部门和团队合作，获取多方面的意见和建议，促进更全面的调研结果。
10.利用专业咨询：在需要的情况下，可以考虑寻求专业咨询机构的帮助，他们拥有丰富的经验和资源，可以为项目提供有价值的洞察和建议。
11.持续调研和反馈：调研是一个持续的过程，随着项目的发展，持续收集反馈并调整策略，确保项目能够适应变化的环境。
综合以上方法，加强项目拓展阶段的全要素调研，可以更全面地了解项目情况，更精准地进行项目画像，从而制定更有针对性的项目计划。
附件：1.规划选址及要素获取成本调研表&苍产蝉辫;
2.项目政策调查资料提供清单
